革新企業(yè)服務(wù)生態(tài)
各轄市（區(qū)）科技局、財(cái)政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技金融局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹市委第十三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州，進(jìn)一步圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，支撐蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步培育民生科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力提升科技惠民的能力和水平，現(xiàn)啟動(dòng)2022年常州市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展科技支撐）項(xiàng)目的申報(bào)工作。
一、支持重點(diǎn)
圍繞高質(zhì)量發(fā)展和人民生活高質(zhì)量的要求，推進(jìn)科技惠民行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研究和科技示范，培育民生科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力提升科技惠民的能力和水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
二、指南方向及支持方式
（一）指南方向
1.重點(diǎn)項(xiàng)目
（1）重大科技示范
3001立足我市現(xiàn)有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)儲(chǔ)備、臨床和基礎(chǔ)研究成果，推進(jìn)高水平省級(jí)救治中心建設(shè)，突出轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)導(dǎo)向、建設(shè)和提升區(qū)域多發(fā)病、慢性病等為研究對(duì)象的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心或臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化平臺(tái)；開展已成立的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心的醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用示范、技術(shù)提升。
3002在大氣污染檢測(cè)防治、水體污染改善、固體廢棄物污染治理、土壤污染治理修復(fù)和利用等方面開展技術(shù)研究與應(yīng)用示范。
3003開展水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水源利用的先進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用示范。
3004綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能分析技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”，在城市運(yùn)行、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展新技術(shù)研究與應(yīng)用示范。
3005在智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用示范，提升智慧城市建設(shè)與社會(huì)公共服務(wù)的能力與水平。
（2）臨床重大技術(shù)創(chuàng)新
3101聚焦我市人口健康領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新需求，大力推進(jìn)臨床前瞻性技術(shù)創(chuàng)新，圍繞重大、疑難疾病以及常見病防治工作中的臨床診療，開展醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)的臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，取得一批診斷、治療、康復(fù)的臨床應(yīng)用新技術(shù)，建立規(guī)范化的治療策略，有效解決臨床實(shí)際問題，形成我市相關(guān)臨床領(lǐng)域的技術(shù)特色和人才優(yōu)勢(shì)。
3102在細(xì)胞治療領(lǐng)域開展靶向惡性實(shí)體腫瘤免疫細(xì)胞治療新技術(shù)的研發(fā)及臨床轉(zhuǎn)化，建立免疫細(xì)胞治療新（前沿）技術(shù)應(yīng)用示范。
2.面上項(xiàng)目
（1）公共衛(wèi)生
3201新冠病毒疫情防控的核酸檢測(cè)整體解決方案、控溫防護(hù)裝備、居家自測(cè)試劑盒、抗新冠口服藥、中醫(yī)診療方案、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3202細(xì)胞治療關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3203重大傳染病、多發(fā)病的安全防護(hù)等領(lǐng)域開展預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。
3204老年人健康、殘疾人及慢病患者康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化等的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3205婦女、兒童健康的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3206血液安全的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3207中醫(yī)在重大疾病、慢性病、婦幼疾病等方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3208孟河醫(yī)派在中醫(yī)藥臨床診療方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
（2）生態(tài)環(huán)境
3301聚焦我市行業(yè)、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的需求，開展火電（燃煤與燃?xì)怆娬荆?、鋼鐵、石化、交通等難減排行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3302大氣污染、水污染、土壤污染、廢棄物污染等在監(jiān)測(cè)、防治、修復(fù)以及生態(tài)效應(yīng)等長江大保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3303固體廢棄物、廢水、廢氣處理及資源化利用方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
（3）公共安全
3401地震、地質(zhì)、火災(zāi)、氣象等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御、防護(hù)及應(yīng)急救助方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3402食品安全、飲用水安全、生產(chǎn)安全、保密及網(wǎng)絡(luò)信息安全、社會(huì)治安防控方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3403危化品安全、危險(xiǎn)廢物處置方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
（4）公共服務(wù)
3501綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，推進(jìn)文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等智慧城市建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)化管理服務(wù)方面的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。
3502全民健身、青少年體育和競(jìng)技體育關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究
3503文物保護(hù)與文化傳承關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究
3.生物醫(yī)藥項(xiàng)目
（1）資助類項(xiàng)目
3601 2020年以來完成不同階段臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥、改良型新藥。
3602 2020年以來由我市注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可并在我市生產(chǎn)的創(chuàng)新藥、改良型新藥。
3603 2020年以來對(duì)進(jìn)入國家和江蘇省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品。
3604 2020年以來對(duì)進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，并首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書（第三類）且在我市生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品。
（2）競(jìng)爭類項(xiàng)目
3605國產(chǎn)化創(chuàng)新藥及改良型新藥的研發(fā)。
3606新型疫苗及快速診斷產(chǎn)品的研發(fā)。
3607醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。
（二）支持方式
重點(diǎn)和面上、生物醫(yī)藥競(jìng)爭類項(xiàng)目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評(píng)審后擇優(yōu)下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。生物醫(yī)藥資助類項(xiàng)目采用后補(bǔ)助的方式支持，由市科技局組織專家評(píng)審后擇優(yōu)下達(dá)資助經(jīng)費(fèi)。
三、申報(bào)條件
（一）申報(bào)單位條件
1.申報(bào)單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊(cè)的獨(dú)立法人單位。
2.申報(bào)單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進(jìn)行年度會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。
3.申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，具備完成項(xiàng)目所必需的技術(shù)人才、技術(shù)條件、技術(shù)裝備和示范建設(shè)的基礎(chǔ)，掌握所申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域的國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，并具備一定的前期研究工作基礎(chǔ)
4.申報(bào)單位應(yīng)具有完成申報(bào)項(xiàng)目所需的配套資金，自籌資金應(yīng)不低于申請(qǐng)資助金額。
5.同一企業(yè)同一年度只能申報(bào)一項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技支撐）或科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實(shí)施項(xiàng)目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報(bào)的項(xiàng)目。
3.同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報(bào)一項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技支撐）或科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）申報(bào)項(xiàng)目條件
1.申報(bào)項(xiàng)目必須符合指南方向。實(shí)施方案必須科學(xué)合理，實(shí)施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。
2.項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年。第一承擔(dān)單位必須為項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報(bào)。
3.項(xiàng)目主要研究和示范工作須在我市完成，并在我市有明確的應(yīng)用和推廣前景。
（四）優(yōu)先支持類
1.優(yōu)先支持在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
2.優(yōu)先支持高端人才牽頭的項(xiàng)目。
3.優(yōu)先支持與國內(nèi)高校院所產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目。
4.優(yōu)先支持能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項(xiàng)目。
（五）限制申報(bào)類
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，存在下列情況之一，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)不得申報(bào)：
（1）未填報(bào)2021年市科技計(jì)劃在研項(xiàng)目執(zhí)行情況表；
（2）2020年4月1日起，有終止、撤銷；
（3）2021年4月1日起，有總結(jié)結(jié)題；
（4）截止2022年4月1日，有應(yīng)結(jié)未結(jié)。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在下列情況之一，不得申報(bào)：
（1）在研和擬申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到3項(xiàng)及以上；
（2）有在研的市科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃項(xiàng)目；
（3）有在研的市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技支撐）項(xiàng)目。
3.企業(yè)在研的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技支撐）和科技成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到2項(xiàng)及以上，該企業(yè)不得申報(bào)。
4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
5.已獲國家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計(jì)的企業(yè)不得申報(bào)。
（六）其他有關(guān)事項(xiàng)
1. 2022年常州市科技計(jì)劃體系見附件。
2.全面實(shí)施科研誠信承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠信承諾書，進(jìn)一步明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
3.嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任，項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件要求，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2020〕97號(hào)）做出相應(yīng)處理。
4.切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求，按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號(hào)）要求，對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部市資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、申報(bào)程序
（一）申報(bào)方式
1.采取網(wǎng)上申報(bào)和書面申報(bào)相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。
2.新申報(bào)單位須注冊(cè)，由市科技局審核通過方可登錄。項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)4月11日開放。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”（www.czcycx.com）首頁上的“2022年常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)”鏈接或直接登陸常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（kjj.changzhou.gov.cn），點(diǎn)擊“科技服務(wù)大廳”的“企事業(yè)單位入口”，點(diǎn)擊“新版科技管理綜合服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱市科技服務(wù)平臺(tái)），注冊(cè)登錄后填寫并上傳材料。
高等院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人用戶，登陸系統(tǒng)后，在右上角點(diǎn)擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（三）書面材料
1.項(xiàng)目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實(shí)施情況報(bào)告摘要）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（在市科技服務(wù)平臺(tái)中在線填寫）；
2.設(shè)計(jì)任務(wù)書（或項(xiàng)目申報(bào)書、可研報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告，格式請(qǐng)到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告；
3.每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)提供一份市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用科研誠信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾書、項(xiàng)目承擔(dān)單位科研誠信承諾書，固定格式見附件或在市科技服務(wù)平臺(tái)附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）；
4.申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺(tái)中生成并打印帶水印的書面材料。
（四）申報(bào)推薦
1.項(xiàng)目申報(bào)按屬地化管理，各主管部門務(wù)必認(rèn)真審核，申報(bào)材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)推薦后，原則上不予退回。
2.本項(xiàng)目申報(bào)采用限額制，具體限額數(shù)量如下：金壇區(qū)10項(xiàng)，武進(jìn)區(qū)28項(xiàng)（其中科教城不超過8項(xiàng)），新北區(qū)18項(xiàng)，天寧區(qū)7項(xiàng)，鐘樓區(qū)7項(xiàng)，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7項(xiàng)，常州大學(xué)9項(xiàng)，江蘇理工學(xué)院、常州工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)各6項(xiàng)，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院各1項(xiàng)，市衛(wèi)生系統(tǒng)23項(xiàng)（其中第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院各5項(xiàng)），市生態(tài)環(huán)境局5項(xiàng)，其他市屬單位2項(xiàng)，合計(jì)140項(xiàng)。請(qǐng)各主管部門、相關(guān)單位嚴(yán)格按照限額數(shù)量組織申報(bào)。
3.生物醫(yī)藥資助類項(xiàng)目請(qǐng)選擇“科技支撐計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）（后補(bǔ)助）”進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)數(shù)量不計(jì)入申報(bào)限額。
4.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院直接申報(bào)至市科技局。市屬單位分別由各主管部門推薦，其余單位按屬地化管理，分別由各轄區(qū)科技局負(fù)責(zé)推薦。
（五）截止時(shí)間及材料報(bào)送
1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報(bào)一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科（常州市廣化街1號(hào)金谷大廈9樓910室）。
2.網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間4月29日17:00，書面材料截止時(shí)間5月13日17:00。
（六）聯(lián)系方式
1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項(xiàng)目服務(wù)科：沈才俊，黃浩艷；聯(lián)系電話：88101380，88105072。
2.申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88120195。
3.市科技局農(nóng)社處：湯夕勤；聯(lián)系電話：85681539。
附件：1. 2022年常州市科技計(jì)劃體系
2. 科研誠信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）
3. 2022年常州市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展科技支撐）項(xiàng)目申報(bào)書
（此件主動(dòng)公開）
常州市科學(xué)技術(shù)局 常 州 市 財(cái) 政 局
2022年4月2日
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2. 科研誠信承諾書（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位）
3. 2022年常州市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展科技支撐）項(xiàng)目申報(bào)書
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